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共青团厦门市委员会
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共青团厦门市委关于巡察整改情况的通报
来自: 2018-11-01 09:00:00

共青团厦门市委

关于巡察整改情况的通报

   

     

  根据市委巡察工作统一部署,2017年10月30日至11月30日,市委第一巡察组对团市委开展了巡察,并于2018年5月30日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

   

  一、立行立改,全面推进巡察整改工作贯彻落实

  (一)提高思想认识,强化责任意识。市委专项巡察组向团市委反馈巡察意见后,5月31日团市委召开专题常委(扩大)会,团市委书记王中要求,要深刻认识巡察反馈意见的重要作用和重大意义,切实增强政治责任感和政治敏锐性,加强党的建设,落实全面从严治党主体责任和监督责任,切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来,把落实问题整改作为当前重要政治任务,以不见成效决不罢休的精神,夯实整改基础、坚定整改决心、谋求整改成效,做到件件有着落、事事有回音。

  (二)压紧压实“两个责任”,扎实推进整改工作。制定《关于成立团市委巡察反馈意见整改领导小组及工作机构的通知》和《团市委巡察整改工作方案》,团市委书记王中任整改领导小组组长,两位副书记任副组长,成员由各部室和下属单位负责人担任。巡察反馈会后,我委每周一召开巡察整改汇报会,听取整改进展情况汇报。7月13日召开巡察整改专题推进会,研究整改措施落实推进情况,部署下一阶段整改工作,在机关形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。按照巡察工作要求,团市委将巡察反馈意见分解细化,按照6个方面15项,共21个问题,制定整改措施53条,制定任务清单、责任清单、整改清单,确保责任到岗、任务到人、要求到位。

  (三)抓建章立制,推动工作交叉融合。建立健全各类规章制度,不断巩固和扩大整改成果,形成长效工作机制。针对巡察组反馈的存在问题,制定完善了涉及理论学习、党风廉政、人事、财务、接待、公车、会议、活动等各类规章制度12项。领导班子成员自觉落实“一岗双责”要求,对自己职责范围内问题的整改落实工作承担主要领导责任。7月12日团市委召开专题民主生活会,集中对照巡察反馈问题,深刻查找和剖析发生问题的根源,进一步落实主体责任和“一岗双责”。班子成员认真开展批评和自我批评,主动认领问题和责任分工,抓好整改落实工作,把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,把落实巡察整改工作同团市委中心工作结合起来,同领导班子队伍建设结合起来,同加强党风廉政建设结合起来,一手抓巡察整改,一手抓各项中心工作开展,确保把巡察工作转化为真抓实干的实际行动。

  

  二、巡察反馈问题的整改情况

  (一)党的领导弱化方面

  1.关于贯彻落实群团改革要求不够到位,机关仍存在“四化”的问题

  机关化:一是建立完善“8+4”、“4+1”工作机制,推动团市委机关干部常态化下基层工作,并做好相关台账整理;二是完善“1+100”机制,每名专职、挂职团干部经常性联系100名左右不同领域的团员青年。三是健全调查研究制度,市区两级团的领导班子成员带头,每年不少于3个月到基层青年中开展调查研究。四是贯彻落实中央八项规定精神,严格落实全面从严治党、从严治团主体责任,加强团干部教育管理监督,每位团干部无论职务高低,均按照普通团员编入基层团支部,定期参加团的组织生活。

  行政化:一是大幅精简会议、文件,注重运用新媒体手段指导和推动工作,建立直接面向青年的工作平台,实现对团员、团干部的直接动员和信息资源的扁平化传递。二是建立青年群众代表会议、青年恳谈会、工作通报会、青年评议工作等制度,畅通一线青年共同参与、设计、评议团工作的渠道。三是建立扁平化、项目化工作机制,把向基层团组织和青年开展需求调查作为履行职责和开展活动的必经程序,对重要任务、重点工作和阶段性重大项目,组建专项工作组,负责具体组织实施。

  贵族化:一是创新组织动员团员青年服务大局的载体和方式,围绕改革发展主战场,加大普通青年创业扶持力度,深化“银团合作”、“创业技能培训班”、“1+1”创业补助等活动。完善培训、见习、孵化、贷款、导师等环节,推动青年创业项目对接落地。二是围绕服务“一带一路”和厦门自贸区建设,举办“一带一路,青年先行”、“协同发展,青年先行”等系列交流交往活动,最广泛凝聚起海内外青年建设厦门的力量。三是关注农村青年成长成才需求,支持返乡青年创业,持续推动农村青年创业发展贷款贴息、大学生村官富民强村创新实践大赛项目,引导青年在乡村振兴的建设中作出积极贡献。

  娱乐化:一是把思想政治引领贯穿团的各项工作和活动。加强对青少年的理想信念教育,广泛开展“奋斗的青春最美丽”、“我的中国梦”等主题活动,引导广大青少年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。二是充分利用共青团的基层阵地,深入开展“团员先锋岗”、“青年文明号”等活动,把社会主义核心价值观教育做细做实。三是加强青少年先进典型选树和示范引领,广泛开展“向上向善好青年”、“青年五四奖章”等系列活动,推动广大青少年学习先进、追赶先进、争当先进。

  2.关于对下属单位管理指导不到位,一些历史遗留问题久拖未决的问题

  (1)市青少年宫D楼合作项目因故中止,善后工作久拖不决,教学场地闲置多年,并造成一定程度的安全隐患。

  一是加强学习,提升政治站位。不断强化“四个意识”,进一步提高贯彻执行市委、市政府决策部署的自觉性、坚定性。

  二是建立D楼项目倒排进度表,实行“消号制”,完成一项工作消除一项。明确责任到人,明确一把手负总责,一级抓一级,层层抓落实,明确市青少年宫总务科具体推动D楼改造,专人负责落实,确保整改落实到位。

  三是健全党建工作责任制。以党建引领助推全宫各项工作向前迈进,支部书记负总责,亲自抓、亲自落实,形成党建与项目建设、业务工作齐抓共管的工作责任机制。

  (2)市青少年宫化解信访不力,市青少年宫有的教师多年反复向上级反映问题。

  一是发挥支部战斗堡垒作用。支部书记负总责,组织委员具体落实,安排优秀党员同志开展结对帮扶工作。

  二是建立定期谈心谈话制度。支部书记与班子成员不定期与党员开展谈心谈话,交流学习、思想、工作情况,掌握其思想动态,听取其意见建议。 

  三是采取多种方式,促进信访问题转化。建立健全议事制度、财务制度、人事管理制度,对涉及干部职工利益,广泛调研,多方征求意见,形成科学决策。

  (3)厦门中青旅因历史原因,长期拖欠员工社保款项,导致多次发生群体上访。

  厦门中青旅早期经营负债累累,历史包袱多且杂,时间长且难度大。截止1999年,企业已负债2700多万元,并欠银行贷款600多万元,导致现在背上了沉重的历史包袱。现阶段厦门中青旅着力推动机关事业单位所办企业清理工作,并做好偿还老员工社保及现员工安置工作。

  一是加强党的理论、政策宣传力度,强化思想引领的针对性,切实提升干部职工干事创业精气神。

  二是加强对厦门中青旅指导和监管。健全完善人事、财务、办公场所公开竞价招租等相关管理制度。

  三是建立老员工联席会议制度,与老员工、党员代表通气协商解决方案,征求老员工意见建议,争取老员工的支持与谅解。

  四是多方协调推进历史遗留问题化解。一方面积极与人社局沟通,申请减免滞纳金的缴纳;另一方面多方努力,终止短期物业租赁,公开竞价长租,筹措资金偿还老员工社保及安置在岗员工。

  (二)党的建设缺失方面

  1.关于党的领导融入团委工作机制不够充分的问题

  (1)加强对机关团干部的党的理论学习教育。

  一是制定《共青团厦门市委学习宣传贯彻党的十九大精神实施方案》,把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为增强共青团员先进性的核心要求,作为“学习总书记讲话 做合格共青团员”教育实践常态化、制度化的主体内容。全市各基层团组织开展主题团日、专题组织生活会、宣讲报告、学习座谈、征文演讲、知识竞赛等120余场次,在各行各业的团员青年中掀起学习党的十九大精神热潮。

  二是举办厦门共青团学习党的十九大精神座谈会、各界青年学习宣传贯彻党的十九大精神专题讲座等5场规模较大的学习宣传培训班,培训班累计覆盖各界青年超千人,其中团市委全体党员干部均全程参与培训。

  三是充分用足用好“厦门团建e家”信息化平台,推动基层团组织进驻平台,充分整合资源,把信息化、智慧化延伸到基层团建工作领域,为共青团的基础工作提质增效,实现团员管理规范化、常态化、长效化运行。

  四是完善党员学习专题早会制度。每周总值班长于周五采用PPT演示、播放视频、现场互动等形式开展党的理论知识的学习分享,参加学习的党员代表结合学习内容开展讨论,带班领导进行交流点评。2018年至今已开展《八闽先锋》、《权利的迷途》、《带你了解监察法》、《习近平同志推动厦门经济特区建设发展的探索与实践》等专题学习20次,有效增强了团市委党员干部的综合素质,提升了党性修养,强化了“四个意识”、“两个维护”。

  (2)加强所属单位党支部的管理。

  一是通过开展对所属单位党组织的主体责任检查、召开党建述职会和民主评议等形式,落实党的组织生活制度,督促所属单位党组织开展相关工作,多措并举,强化管理,切实抓好党建工作,提升党员队伍整体素质。

  二是要求所属单位党支部负责人列席参加机关党委会,及时学习传达相关文件会议精神,精心组织,确保各项文件会议精神能迅速传达到位,确保贯彻落实结合实际有深度。

  三是组织各支部开展义务献血、垃圾分类和平安建设宣传进社区、观看主旋律电影《邹碧华》等主题活动20余场,积极参与情暖童心、希望小屋、志愿服务与春运同行等多种形式的慰问关爱、志愿服务活动10余场,提升各支部的党建工作活力。

  2.关于机关党建工作不够规范的问题

  (1)党建工作的规范意识不强的问题;

  一是按照市委有关“支部建在处室上”的要求,根据机关实际情况,设立了三个机关党支部,完成机关党委换届工作,组织建设更加科学规范,战斗堡垒作用明显增强,并根据实际情况及时对支部负责人进行调整,确保了工作力量。

  二是强化对党建工作的日常管理,以专题培训、学习交流等形式指导各支部共同学习支部工作规范。充分运用“厦门党建e家”平台,以平台积分管理推动机关党建工作的规范化建设,于2018年4月13日举办“厦门党建e家”信息化平台操作使用培训。建立积分公示制度,月底对机关党员的积分情况进行收集并公示,督促每个党员履行党员义务。

  (2)机关党委、党支部的会议制度落实不够的问题;

  一是第一时间将巡察反馈的情况传达至各党支部,明确相关工作要求,强调政治纪律和政治规矩。要求各支部严格落实“三会一课”制度,截止目前2018年共开展党员大会、支委会40余次;组织党员参加《学习贯彻十九大精神,推进“四个伟大”新实践》、《党风廉政建设专题学习》、《团的十八大精神宣讲》等党课3场,并充分利用“厦门党建e家”平台,按照三会一课“十有”、“八有”要求进行记录,保证记录的完整性和真实性。

  二是根据工作安排,定期召开机关党委会,研究机关党建工作,传达相关会议精神,组织机关委员和支部书记开展理论学习,并做好会议记录。

  3.党内组织生活不够严格;

  一是制定团市委中心组学习制度。按照上级要求,明确制定中心组学习计划,并将新时代习近平总书记关于共青团工作的重要讲话、论述纳入学习内容,严格落实。2018年至今共组织中心组学习18次。

  二是严格落实“双重组织生活会”制度。各支部于2018年3月和7月分别召开支部组织生活会和民主评议,团市委领导班子严格落实相关要求,全部作为普通党员参与各支部组织生活会和民主评议工作。

  三是2018年2月6日上午召开团市委常委会党员领导干部2017年度专题民主生活会。王中书记代表团市委班子作对照检查,并带头对自身存在的问题进行查摆和剖析,其他班子成员也逐一作个人对照检查,明确提出个人存在的问题,深刻检查剖析问题根源,明确提出整改方向和具体措施。

  7月12日团市委召开巡察整改专题民主生活会,班子成员根据巡察整改反馈的问题,一一查摆,分析问题原因并开展批评与自我批评,把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇,做好巡察整改与机关各项中心工作的交叉融合。

  (三)全面从严治党不力方面

  1.关于落实主体责任不够到位,工作体现不足的问题。

  一是将巡察反馈情况第一时间传达至各党支部,明确了传达文件和会议精神的工作要求,强调了政治纪律和政治规矩,要求各党支部及时传达文件精神,并结合自身实际做好贯彻落实。

  二是根据厦委办发〔2015〕41号、厦廉责办〔2016〕3号等文件要求,结合自身工作实际,修订了团市委领导班子《2018年全面从严治党主体责任清单》,进一步明确工作主体责任,细化职责。指导青少年宫重新梳理制定了支部领导班子、主要负责人、班子其他成员的任务清单,并做到全程跟进、全程负责、一抓到底,形成上下贯通、层层负责的主体责任链条。

  三是在2018年初召开党建述职会,对各党支部开展党建工作的情况进行检查,并开展民主评议。2018年8月开展主体责任专项检查。

  四是签订目标责任书。2018年5月,团市委书记分别与班子成员、分管部室、下属单位签订《党风廉政建设目标责任书》,团市委班子成员与分管部室、下属单位签订《党风廉政建设目标责任书》,共签订责任书25份。进一步明确“两个责任”,层层传导压力。

  五是完善廉政谈话制度。研究制定团市委党风廉政建设提醒谈话制度,明确谈话类型、主体等,规范谈话台账,截止目前共开展40人次廉政谈话。

  六是研究制定《团市委机关廉政风险防控手册》,进一步规范权力运行,加强风险防控,完善制度管理,着力构建不能腐、不敢腐、不想腐的工作机制。

  2.关于落实监督责任不够扎实,工作机构不健全的问题。

  一是成立团市委机关纪委,增补纪委委员,明确纪检干事。把践行“四种形态”贯穿于监督执纪全过程,定期分析党风廉政建设形势,了解反映干部问题线索和纪律审查情况,增强运用“四种形态”的自觉性和主动性。

  二是制定《团市委廉政风险防控手册》,手册立足机关各部门和岗位实际,进一步梳理职权清单,完善权力运行流程,查找存在的风险点,制定科学有效地防范措施,使风险防控工作真正成为“权力的笼子”。

  三是建立《团市委机关干部廉政谈话制度》,严格按照党风廉政工作的具体要求开展好廉政谈话工作,让红脸出汗成为常态,切实把纪律和规矩挺在前面,早教育、早警示、早纠正,防患于未然。

  四是聚焦主责主业、监督执纪问责这一主线,巡察整改以来共效能问责2人,真正做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

  (四)选人用人不规范方面

  1.关于没有制定下属企业领导人员选拔任用规定,任职年限把关不严的问题。

  一是全面了解企业干部选拔任用的相关管理规定。及时向市委组织部全面深入了解干部选拔任用等相关规定,积极走访了解并参照其他部门对下属企业的管理,学习借鉴好的经验做法。

  二是立足工作实际,研究制定相关管理办法。根据我市相关文件精神,结合下属企业单位工作实际,研究制定《团市委下属企业负责人选拔任用实施办法》,并在征求上级部门意见的基础上进一步修改完善,建立健全相关机制,加强对青旅的人事管理。

  三是落实责任,进一步加强和规范下属企业负责人管理。严格执行上级关于干部选拔任用的相关规定,贯彻落实好《团市委下属企业负责人选拔任用实施办法》,从严选拔下属企业负责人,着力把好政治关、廉洁关,保证人选政治合格、作风过硬、清正廉洁。按照管理权限加强对下属企业负责人的管理和监督。

  2.关于机关干部系统内挂职存在走形式的问题。

  一是严格贯彻落实上级关于干部挂职的相关规定。不断完善选派干部到基层挂职工作机制,坚持围绕中心、服务大局,择优精准选派,配合加强日常管理,强化考核监督,并严格甄别、准确认定干部基层工作经历,促使干部全身心投入基层工作,确实达到挂职锻炼干部的目的。

  二是改进机关干部选任交流。各级团的领导机关专职干部保持适当稳定和适度流转,推动各级团的领导机关与党政部门、企事业单位之间干部双向交流,将各级团的领导机关专职干部转岗纳入同级党委组织部门干部交流安排计划。有计划地安排团市委机关专职干部转岗,实现每年转岗1-2名处级专职干部。

  三是探索年轻干部交流成长的机制。研究破解干部挂职期间,机关本职工作保持顺畅运转的难题,积极推动机关与直属单位间干部的挂职和交流,加强与直属单位间的联系,形成“1+1>2”的工作合力。拓宽来源渠道,建设专职、挂职、兼职干部相结合,充满生机活力的团市委机关干部队伍。

  (五)违反中央八项规定精神方面

  1.关于市青少年宫财务报销手续不齐全的问题。

  修订完善《厦门市青少年宫公务接待管理实施办法》,严格审批公务接待,规范市青少年宫公务接待管理。针对巡察反馈意见中提到市青少年宫报销手续不齐全的问题。已由市青少年宫对2014年—2015年接待报销凭证进行复核,查找、补齐佐证资料。目前,7单接待已补齐相关佐证,涉及接待费用4050元;13单接待无法提供有效材料,涉及费用6353元,已由2位接待人完成清退。

  2.关于市青少年宫公务用车手续不规范的问题。

  制定《厦门市青少年宫公务车管理制度》,公务出行前必须填写《公务用车派车单》,指定专人严格审核用车申请,规范公务用车管理,提高使用效益,节约经费成本,确保运转有序和行车安全。

  (六)其他方面

  1.关于财务管理制度执行不够规范的问题。

  巡察整改意见反馈后,根据实际修改完善《团市委机关预决算管理实施细则》,严格按照单笔预算金额超过3万元的支出项目,须提供三方报价,并附有效报价单。加强报销程序审核,规范经费开支范围,严格落实资金专款专用管理规定。

  2.中青旅历史遗留问题多。

  一是针对债务问题。引入第三方律师团队,厘清历史债权债务,成立厦门中青旅债务追讨工作小组,向相关人员发函追讨债务。

  二是针对拖欠职工薪酬问题。拟对自有房产进行租赁使用权评估后登报长租,筹措资金偿还老员工社保及安置在岗员工。现正与承租方沟通解除短租合同,评估租赁使用权,解除短租合同后尽快登报招租。

  三是针对中青旅汽车公司的问题。召集相关人员召开专题会议核实情况,下一步将根据核实情况,进一步开展调查。

  3.房产出租未公开竞价且租金偏低。

  出台《厦门中国青年旅行社国有企业资产出租管理办法》。对自有房产进行租赁使用权评估后登报公开竞价招租。

  4.市青少年宫D楼合作项目停滞处置不力。

  一是成立市青少年宫教学用房改造项目建设领导小组,要求工作人员按市发改委文件精神尽快会同可研、设计等单位完成可研报告编制。

  二是召开市青少年宫教学用房改造项目联评联审,邀请可研、设计、招标代理单位参加,对可研项目逐条进行了分解,研讨,并收集整理各方意见,进一步修改完善项目可研报告报送市发改委。现市发改委已正式批复可研报告,同意立项建设。

  三是建立与招标代理公司沟通工作机制,完成D楼抗震检测。组织招标代理单位做好代建单位招标工作的前期筹备。

  下一阶段将根据可研批复,抓紧编制项目初步设计、投资概算等前期工作,报市发改委审批。待审批后立即开展项目招投标工作,并将根据市财政局、市发改委审批进度,抓好各项工作的序时进度。

 

  三、需要进一步整改的事项及措施

  我委巡察整改工作虽然取得了一定的工作成效,但是,决不能放松思想,使问题反弹,要长期坚持,巩固整改效果。今后,团市委将继续做好以下几方面工作:

  1.坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放

  对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效,防止问题反弹;针对需要长期持续落实整改的事项,如青旅历史遗留问题必须持之以恒,盯紧看牢,抓紧抓实,持续跟踪督办。

  2.完善相关制度,构建长效机制

  把抓好整改和健全制度相结合,把制度建设贯彻整改全过程。用制度管人,用制度管事,用制度管钱,建立健全长效工作管理机制。持续完善党的建设各项制度,对已经建立的制度,加强制度执行力,对制度尚不完善的,深化研讨、把握关键、抓好制度建设。

  3.强化督促检查,坚定地把纪律挺在前面

  认真贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》,严格落实“五抓五看”要求,教育引导党员干部严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、清正廉洁、勇于担当。严格贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒反对“四风”,加强“三公”经费使用管理,加强督促检查,加强警示教育,强化干部管理,继续推进“1+X”专项督查,切实转变文风、会风、作风。

  4.做好巡察成果转化,以问题倒逼改革

  团市委将把巡察整改工作与共青团改革紧密结合起来,把此次巡察整改作为推进全市共青团改革发展的重要契机和动力,运用好巡察整改成果,全面完成各项目标任务,以更加严谨的工作作风,更加勤勉的工作态度,更加饱满的工作热情,大力弘扬创新创业创造精神,推动全市各级团组织的改革向纵深发展,使共青团工作真正成为党和政府联系青年的桥梁和纽带,团结引领广大青年听党话、跟党走,在建设“五大发展”示范市,当好新时代中国特色社会主义排头兵的生动实践中贡献青春力量。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:2025397、2382003;通信地址:天湖路89号,邮政编码:361004;电子邮箱xmtswbgs@163.com

  

  

  共青团厦门市委

  2018年11月1日

 

附件下载:共青团厦门市委关于巡察整改情况的通报20181101.doc
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